ตามรายงานการใช้ไฟฟ้าทั่วโลกล่าสุดที่ออกโดยสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ประชากรโลกจะยังคงไม่มีไฟฟ้าใช้อีก 730 ล้านคนในปี 2567 ซึ่งน้อยกว่าปี 2566 เพียง 11 ล้านคน ซึ่งต่ำกว่าระดับความก้าวหน้าประจำปีก่อนการแพร่ระบาดของโควิด-19 อย่างมีนัยสำคัญ ข้อมูลเบื้องต้นในปี 2568 แสดงให้เห็นว่าแนวโน้มความก้าวหน้าที่ช้านี้จะยังคงดำเนินต่อไป และความก้าวหน้าของการทำให้พลังงานเป็นที่นิยมทั่วโลกยังคงเปราะบาง ตั้งแต่ปี 2020 เนื่องจากปัจจัยหลายประการ ตั้งแต่ปี 2020 ประชากรโลกที่ไม่มีไฟฟ้าจึงยังคงค่อนข้างสูงและไม่ได้ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ
ความแตกต่างในระดับภูมิภาคที่ชัดเจน: แอฟริกาตอนใต้ทะเลทรายซาฮาราคิดเป็น 80% ของประชากรโลกที่ไม่มีไฟฟ้า
จากมุมมองของการจำหน่ายในระดับภูมิภาค 80% ของประชากรโลกที่ไม่มีไฟฟ้ากระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ตอนใต้ทะเลทรายซาฮาราของแอฟริกา ซึ่งกลายเป็น "คอขวด" ที่สำคัญในกระบวนการใช้พลังงานไฟฟ้าทั่วโลก ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าจำนวนผู้ที่ไม่มีไฟฟ้าในพื้นที่ตอนใต้ทะเลทรายซาฮาราของแอฟริกาเพิ่มขึ้นระหว่างปี 2020 ถึง 2022 และแม้ว่าจะค่อยๆ ลดลงนับตั้งแต่นั้นมา แต่ความคืบหน้าส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในบางประเทศ เช่น โกตดิวัวร์ เคนยา และโมซัมบิก ในปี 2024 จำนวนผู้ที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ในภูมิภาคจะลดลงเพียง 4 ล้านคน และความคืบหน้าในการใช้พลังงานไฟฟ้าของ 27 ประเทศจะยังคงต่ำกว่าระดับเฉลี่ยก่อนการแพร่ระบาดตั้งแต่ปี 2015 ถึง 2019 แม้ว่าจำนวนการเชื่อมต่อไฟฟ้าใหม่จะเพิ่มขึ้นเป็น 6.8 ล้านคนในปีนั้น (หนึ่งปี-เมื่อ-เพิ่มขึ้น 2 ปี) แต่การเติบโตของประชากรในพื้นที่ที่ไม่มีไฟฟ้าใช้จะช่วยชดเชยความก้าวหน้าส่วนใหญ่
จากมุมมองของวิธีการจ่ายไฟ การเชื่อมต่อพลังงานที่เพิ่มเข้ามาใหม่ในอนุภูมิภาคทะเลทรายซาฮาราของแอฟริกาส่วนใหญ่เป็นกริดและไมโครกริด ซึ่งคิดเป็นเกือบ 90% ปริมาณการเชื่อมต่อกริดต่อปีเพิ่มขึ้นมากกว่า 11% เมื่อเทียบเป็นรายปี-จาก- โดยมีการเติบโตอย่างมากในไนจีเรีย สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก และยูกันดา แม้ว่ายอดขายระบบบ้านพลังงานแสงอาทิตย์ (SHS) ทั่วโลกจะเพิ่มขึ้น 4% ในปี 2567 แต่ผู้ใช้ใหม่หลักในภูมิภาคนี้ส่วนใหญ่เป็นระบบขนาดเล็กที่มีความจุน้อยกว่า 10Wp ซึ่งไม่ตรงตามคำจำกัดความขั้นต่ำของการเข้าถึงโดย IEA จำนวนการเชื่อมต่อใหม่สำหรับ SHS ขนาดใหญ่ลดลงนับตั้งแต่จุดสูงสุดในปี 2565 ที่น่าสังเกตยิ่งกว่านั้นคือปริมาณการใช้ไฟฟ้าโดยเฉลี่ยของผู้อยู่อาศัยในภูมิภาคลดลงประมาณหนึ่งในสี่ในทศวรรษที่ผ่านมา แม้ว่าอัตราการครอบคลุมการใช้ไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นจาก 30% ในปี 2555 เป็น 50% ในปี 2567 แต่ราคาไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นได้เกินกว่าการเติบโตของรายได้ของครัวเรือน การใช้ไฟฟ้าที่ต่ำของผู้ใช้ที่เชื่อมต่อใหม่ และความสามารถในการชำระเงินที่จำกัดในพื้นที่ชนบท ส่งผลให้ความต้องการไฟฟ้าในครัวเรือนลดลงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งตรงกันข้ามกับแนวโน้มของ "การใช้พลังงานไฟฟ้าควบคู่ไปกับการเติบโตของการใช้ไฟฟ้า" ในส่วนอื่น ๆ ของโลก
กระบวนการใช้พลังงานไฟฟ้าในประเทศกำลังพัฒนาในเอเชียค่อนข้างเป็นผู้นำ โดยมีอัตราการเจาะพลังงานไฟฟ้าที่ 98% ภายในปี 2567 อินเดียและอินโดนีเซียประสบความสำเร็จในการเข้าถึงไฟฟ้าอย่างทั่วถึง โดยช่องว่างที่เหลือส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในปากีสถาน อัฟกานิสถาน มองโกเลีย เมียนมาร์ และสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี ห้าประเทศนี้รวมกันคิดเป็น 83% ของประชากรในภูมิภาคที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ และตั้งแต่ปี 2021 สี่ในห้าประเทศนี้มีความก้าวหน้าช้ากว่าก่อนเกิดโรคระบาด ละตินอเมริกายังใกล้กับการเข้าถึงไฟฟ้าอย่างทั่วถึง (ด้วยอัตราการใช้ไฟฟ้าที่ 98% ภายในปี 2567) แต่พื้นที่ห่างไกล เช่น ที่ราบสูงแอนเดียนและอเมซอน ยังคงขาดแคลน และจะต้องใช้เวลา 15 ปีเพื่อชดเชยช่องว่างในอัตราปัจจุบัน ฮอนดูรัสและเฮติเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ที่สุด โดยประชากรประมาณครึ่งหนึ่งในเฮติไม่มีไฟฟ้าใช้ ความคืบหน้าในปี 2567 ต่ำกว่าระดับเฉลี่ยระหว่างปี 2558 ถึง 2562 ถึง 56%
ปัจจัยหลายประการขัดขวางความก้าวหน้า: การลดหนี้และเงินช่วยเหลือกลายเป็นอุปสรรคสำคัญ
จากการวิเคราะห์ของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ สาเหตุหลักที่ทำให้การใช้พลังงานไฟฟ้าทั่วโลกชะลอตัวนั้นกระจุกตัวอยู่ใน 3 ประเด็นด้วยกัน ได้แก่ ประการแรก การฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลกที่ซบเซาหลังการแพร่ระบาดของไวรัสโควิด-19 รวมกับผลกระทบที่ตามมาของวิกฤตพลังงานโลกครั้งก่อน ภาระหนี้ของประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศยังคงอยู่ในระดับสูง ซึ่งจำกัดการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานโดยตรง ประการที่สอง ความช่วยเหลือของประชาคมระหว่างประเทศในโครงการเผยแพร่พลังงานลดลงอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้ความสามารถของพื้นที่ด้อยพัฒนาในการส่งเสริมความครอบคลุมด้านไฟฟ้าลดลง ประการที่สาม อัตราการเติบโตของประชากรในบางภูมิภาคมีมากกว่าอัตราการใช้ไฟฟ้า โดยเฉพาะในอนุภูมิภาคทะเลทรายซาฮาราของแอฟริกา ซึ่งทำให้ช่องว่างขนาดของ "ประชากรที่ไม่มีไฟฟ้า" กว้างขึ้นอีก
การเปรียบเทียบข้อมูลแสดงให้เห็นว่าในช่วงปี 2561 ถึง 2567 จำนวนผู้ที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ในประเทศกำลังพัฒนาในเอเชียที่ลดลงในแต่ละปีค่อยๆ ลดลงจากจุดสูงสุดที่มากกว่า 12 ล้านคน และกำลังเข้าใกล้ภาวะซบเซาภายในปี 2567 การลดลงในแต่ละปีของพื้นที่ตอนใต้ทะเลทรายซาฮาราของแอฟริกาและภูมิภาคอื่นๆ ของโลกยังคงอยู่ในระดับที่ค่อนข้างต่ำมาเป็นเวลานาน และยังมีการเติบโตแบบย้อนกลับในช่วงปี 2020 โดยเน้นย้ำถึงความเปราะบางของกระบวนการใช้พลังงานไฟฟ้าทั่วโลก
การพัฒนานโยบาย: ประเทศที่มีประชากร 60% ที่ไม่มีไฟฟ้าใช้มาตรการใหม่
แม้จะมีความท้าทายที่รุนแรง แต่สัญญาณเชิงบวกก็ยังปรากฏให้เห็นในระดับนโยบาย ตามข้อมูลจากการติดตามข้อมูลจากสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ ประมาณ 60% ของประชากรโลกที่ไม่มีไฟฟ้าอาศัยอยู่ในประเทศที่ได้ดำเนินมาตรการการเข้าถึงไฟฟ้าใหม่ตั้งแต่ปี 2567 ถึงต้นปี 2568 รวมถึงการยกเว้นภาษี สิ่งจูงใจผู้บริโภค แผนการใช้พลังงานไฟฟ้าพิเศษ ยุทธศาสตร์ระดับชาติ ฯลฯ ครอบคลุมหลายด้าน เช่น การขยายโครงข่ายไฟฟ้า การส่งเสริมไมโครกริด และการประยุกต์ใช้พลังงานหมุนเวียน ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการร่วมมือกันในระดับนานาชาติก็กำลังแข็งแกร่งขึ้น เช่น การดำเนินการที่เกี่ยวข้องระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี G20 ของแอฟริกาใต้, "ภารกิจ 300" และการประชุม COP30 ที่กำลังจะมีขึ้นในบราซิล ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การใช้ไฟฟ้าและการปรุงอาหารที่สะอาด ซึ่งทั้งหมดนี้ให้การสนับสนุนในการขจัดความซบเซาในปัจจุบัน
สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศระบุว่าในปี 2025 เนื่องจากปัจจัยต่างๆ เช่น หนี้ที่สูง ต้นทุนการกู้ยืมที่เพิ่มขึ้น และการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาที่ลดลง ความคืบหน้าของการผลิตไฟฟ้าที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายใหม่จึงคาดว่าจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม จากการดำเนินนโยบายภายในประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในประเทศต่างๆ คาดว่าจะค่อยๆ เร่งกระบวนการใช้พลังงานไฟฟ้า
